《防震減災法》解讀:關于地震監測

2009-05-27 15:15:59.0 來源: 中國地震局震害防御司(法規司)

地震監測是防震減災的基礎和重要環節。修訂后的《防震減災法》建立了一系列新措施提升地震監測能力、建立了地震監測信息共享和社會服務制度等。
建立多學科地震監測系統
建立多學科地震監測系統對提高地震監測預報水平起著根本性的作用,本法第十七條特別規定要建立多學科地震監測系統。我國地震監測預報采用多手段綜合觀測、多學科綜合分析方式,它涉及的學科很廣,包括地球物理學、地球化學、地質學、大地測量學等,幾乎覆蓋了地球科學的所有領域;同時也涉及到數學、物理學、信息技術、空間技術等。因而,地震監測預報是一項科學性和技術性極強的綜合的科學技術研究工作。盡管地震監測預報工作在各級政府的大力支持下,經過實施多個五年計劃的建設,基本建立了由多學科組成的全國地震監測系統和震情會商系統,但仍不能滿足需要。所以,要提高地震監測預報水平,必須建立多學科、功能完備、穩定可靠的地震監測系統,并堅持不懈地在地震預測研究上狠下功夫。
專用地震監測臺網和強震動監測設施
本法第十九條規定了水庫、油田、核電站等重大建設工程的建設單位建設和管理專用地震監測臺網或者強震動監測設施的職責。明確專用地震監測臺網或者設置強震動監測設施應當按照國務院有關規定進行,其建設資金和運行經費由建設單位承擔。
水庫、油田、核電站等重大建設工程建設專用地震監測臺網的目的是為了保障重大建設工程的安全和人員生命財產安全,服務生產,這些臺站歸屬于本企業,是為本單位服務的。這類工程哪些需要建設專用地震監測臺網或者強震動監測設施,按照《地震監測管理條例》規定執行。按照國家事權和財權相統一原則,為本單位服務的專用地震監臺網,其建設資金和運行經費應當由建設單位承擔。在水庫大壩、核電站等重大建設工程設置強震動監測設施有兩個目的。一是,與其他地區設置的強震動監測設施一起構成區域性地震烈度速報系統和大地震預警系統,有利于各級人民政府及時掌握地震災情和災情發展趨勢,有利于管理機構迅速決策,采取地震應急措施。二是,通過積累強地震動近場數據,可以制定更科學、更具有實用價值的抗震設計參數。
海域地震活動監測和火山活動監測
減輕地震災害,需要全社會共同努力。減輕海域地震災害,尤其需要地震主管部門、海洋主管部門和當地海事管理機構等部門的通力合作。因此,本條規定了當一旦發生海域地震后,縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,應當及時向海洋主管部門和當地海事管理機構等通報情況。及時地通報已發生地震的情況,能使這些部門最快地啟動地震應急預案,以應對地震對海域工程構筑物、海域設施及等可能造成的災害,使地震災害減輕到盡可能低的程度,并為海洋主管部門作出海嘯預警提供地震資料。火山活動總伴隨著地震的發生,火山的噴發還伴有地殼形變、重力、地磁、化學氣體變化等現象。因此,可以利用地震監測設施和技術手段,監測預測火山活動。通過火山地震、地形變、重力、地磁、化學氣體的監測,研究火山的活動規律,預測火山的噴發。
建立地震監測信息共享平臺與地震監測信息報送制度
近年來,我國已將信息工作提到戰略高度,科學數據管理與共享工作也已納入各行業或部門的工作規劃。有些部委相繼成立了專門的信息中心,由信息中心匯集、整理和管理本部門采集的各類數據,并向用戶提供信息服務以及相應的技術支撐,成為所在政府部門向社會提供公益性、基礎性服務的重要窗口。與此同時,我國科技界積極采用數字化手段采集科學數據,加大對原有歷史資料數字化工作的力度,相繼建立了一大批科技數據庫系統,并開始在因特網上提供信息服務。我國信息化建設已步入信息網絡化發展階段,國家信息基礎設施建設蓬勃開展,“信息高速公路”正以極快的速度發展,為科學數據的廣泛、方便、快捷共享提供了技術保障。
2004年10月中國地震局成立了中國地震臺網中心,具體承擔中國地震局業務工作信息的網絡發布和數據共享服務,承擔數據共享門戶網站的建設與運行管理,以及數字地震、前兆資料庫建設與共享技術研究。中國地震臺網中心在“十五”完成的中國地震局重點項目“中國數字地震觀測網絡”,包括1個國家級地震信息服務系統中心;40個區域級地震信息服務系統節點;60個大中城市地震信息服務系統節點;300個縣級地震信息服務系統節點;300個地震臺站地震信息服務系統節點;5個高校、科研單位地震信息服務系統節點;2套地震現場地震信息應急通信系統。中國地震信息服務系統在上述行業網絡的基礎上,建設地震數據信息共享系統和網絡地震信息服務系統及中國地震局政務信息系統,構成完整的中國地震信息服務系統。
中國地震信息服務系統的建設,保證了國務院抗震救災指揮部和區域抗震救災指揮部在大地震時應急指揮信息和通信的需要,以及地震應急響應、監測預報數據信息的快速傳遞與共享;保證了對我國大陸地震活動的常規監測和日常地震預報跟蹤、科學研究的數據信息傳遞和共享的需要,大大提高了我國地震信息系統的服務能力。
地震重點監視防御區的地震監測工作
本法第三十條第四款規定的地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構落實防震減災工作的職責中很重要的一項就是:增加地震監測臺網密度。地震監測臺網的密度關系到地震監測信息的質量和數量,是保障監測結果準確性的基礎。地震重點監視防御區意味著它比一般的非重點地區要有所加強,因此在臺網密度上要有所加強,以保障地震監測工作得以強化。其他職責包括:制定短期與臨震預報方案、建立震情跟蹤會商制度、提高地震監測預報能力、加強群測群防工作等。
地震烈度速報系統建設
地震烈度速報系統,是強震動觀測儀監測系統。一旦發生地震,便可測定不同地區的地震動(烈度)的大小,據此可以快速判斷地震致災程度和災害分布情況,對指揮抗震救災工作具有重要的意義。
我國的地震烈度速報系統目前還處于初期建設階段,2002年完成的首都圈防震減災示范工程,建立了首都圈地區數字強震網及地震烈度速報系統。在國家防震減災大樓建設了強震臺網主中心,在北京市、天津市、石家莊市建立了強震臺網分中心。目前首都圈范圍內建有150個強震臺,其中72個為地震遙測數字臺,實時傳到臺網中心;另有50個臺采用電話撥號方式傳輸,發生強震后,通過地震觸發自動傳輸數據。按照設計要求,各強震臺網中心在區內或鄰區強震發生后,實時傳輸的72個臺立即進行烈度速報,采用自動和人機交互兩種方式工作,5分鐘內給出烈度分布圖,撥號電話系統采用全自動方式,10分鐘內給出烈度分布圖。該系統建成后還沒有經歷過大地震,其功能和作用有待未來大地震的檢驗。
由于我國幅員遼闊,要建設全國地震烈度速報系統,需要相當一段時間。因此本法第三十一條明確規定,國家對全國地震烈度速報系統的建設采取支持的政策,為這一系統建設提供了保障。

 

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